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                  “海南自貿港請您來投訴”營商環境問題受理平臺新聞發布會
                  2021-11-18 20:23 來源: 海南省新聞辦公室 編輯: 符春媚 【字體:   打印

                  “海南自貿港請您來投訴”營商環境問題受理平臺新聞發布會
                  (2021年11月18日)



                  中共海南省委宣傳部新聞發布處處長、新聞發言人向向:女士們、先生們,各位記者朋友們,大家下午好!歡迎大家出席由海南省新聞辦公室和海南省優化營商環境專班辦公室共同舉辦的“海南自貿港請您來投訴”營商環境問題受理平臺新聞發布會。省委、省政府高度重視優化營商環境工作,今年2月成立了省優化營商環境工作專班,推動營商環境持續改善,作了大量卓有成效的工作。在剛剛閉幕的省委七屆十一次全會上,“營商環境快速優化”作為自貿港建設“十個顯著變化”之一寫進了省委常委會工作報告。為進一步激發各類市場主體活力和創造力,工作專班推出了“營商環境問題受理平臺”,及時收集解決市場主體遇到的各類問題,有效提升政府服務質量和效能,為創造一流營商環境提供有力信息服務支撐。今天我們很榮幸的邀請到了省人民政府副秘書長、省優化營商環境工作專班辦公室主任張相國先生,省紀委監委新聞發言人、省紀委常委、省監委委員、省紀委秘書長周建成先生,省委黨建辦綜合秘書組專職副組長吉濤先生,省優化營商環境工作專班受理轉辦組組長楊田女士,請他們向大家介紹營商環境問題受理平臺的功能、作用等相關內容并回答大家的提問。

                  首先有請省人民政府副秘書長、省優化營商環境工作專班辦公室主任張相國先生介紹有關情況。


                  海南省人民政府副秘書長、省優化營商環境工作專班辦公室主任張相國:各位媒體朋友,女士們、先生們,下午好!在全省上下深入學習貫徹黨的十九屆六中全會和海南省委七屆十一次全會精神之際,我們在這里召開“海南自貿港請您來投訴”營商環境問題受理平臺新聞發布會。大家都知道,創一流營商環境是高質量高標準建設海南自由貿易港的目標要求,也是實現海南高質量發展的迫切需要。習近平總書記在“4·13”重要講話中指出,海南要“加快形成法治化、國際化、便利化的營商環境和公平開放統一高效的市場環境”?!逗D献杂少Q易港建設總體方案》明確,到2025年“營商環境總體達到國內一流水平”,到2035年“營商環境更加優化”。海南省委書記沈曉明同志、省長馮飛同志多次強調,要讓營商環境成為海南自由貿易港建設的“金飯碗”,成為海南高質量發展的核心競爭力。為此,省委省政府將優化營商環境工作擺在重中之重的位置,以最大的決心、超常規的力度和舉措,著力打造法治化、國際化、便利化和公平、透明、可預期的營商環境。

                  成立海南省優化營商環境工作專班是省委省政府推動營商環境改善的一項重大舉措,組長由馮飛省長擔任,副組長由3位副省長擔任,成員單位包括省紀委監委、省委組織部、省委宣傳部、省委政法委、省發展改革委、省資規廳、省商務廳、省市場監督管理局等56個部門,可以說涵蓋了營商環境的各個重要方面。同時,由省委組織部從省直單位、市縣和部分企事業單位選調了111名業務骨干充實到工作專班辦公室,實行集中辦公、清單管理、掛圖作戰。工作專班將圍繞提升營商環境便利度、完善法治和政策環境、受理解決企業反映的營商環境問題、增強全省服務企業服務項目的意識和水平等重點任務,高位推進、系統謀劃、統籌落實。對市場主體反映的各類營商環境問題,海南省委、省政府的態度是“絕不回避、接訴即辦,實事求是面對、依法依規解決”。借此機會,我向大家介紹營商環境問題受理平臺以及問題受理、轉辦、督辦、處理工作機制和有關情況。

                  一、營商環境問題受理平臺是什么

                  為了構建一個暢通、高效的政企溝通渠道,接受市場主體反映問題訴求、提出意見建議,從而更好地服務于各類市場主體,更精準、更高效優化營商環境,海南省優化營商環境工作專班上線了“營商環境問題受理平臺”。平臺的主要功能和作用通俗來說,就是“請您來投訴遇到的營商環境問題,請您來為海南自貿港營商環境出謀劃策”,概括起來主要有以下“三問”:

                  第一,問需于企,這是市場主體反映營商環境問題和訴求的重要渠道?!逗D献杂少Q易港建設總體方案》發布以來,海南省委、省政府持續加力優化營商環境,應該說海南的營商環境有了明顯改善,市場主體的獲得感和滿意度有了較大提升。優化營商環境是一場不能停歇的“馬拉松”,當前市場主體對海南的營商環境,特別是在土地處置、政策穩定、政府服務等方面還有不少詬病,需要有一個暢通、高效、權威的反映和處理問題的渠道。營商環境問題受理平臺就是市場主體反映問題、提供線索、“吐槽”投訴的地方,工作專班將做好記錄員、督察員、服務員,推動問題解決,確保件件有回音、事事有著落,讓企業更有獲得感。

                  第二,問計于企,這是收集市場主體意見和建議的重要平臺?!按航喯戎?,市場主體在市場生產經營的第一線,對營商環境的感知最直接、最敏銳、最精準,也最關心,提出的意見建議更具針對性、代表性,這些意見建議將是我們改進工作的努力方向和制定政策的重要依據。

                  第三,問政于企,這是暢通政府和市場主體溝通互動的重要橋梁。處理好政府與市場的關系,用心用情用力服務好市場主體,是優化營商環境工作的核心要義。營商環境問題受理平臺,就是以提升市場主體滿意度為導向,打通政企雙向互動通道,建立健全黨政領導和企業家常態化溝通聯系機制,聽企業聲音、察企業所想、解企業難憂,推動構建“親”“清”政商關系,建立有事必應、無事不擾的服務企業制度。

                  二、營商環境問題受理平臺解決什么樣的問題

                  海南省委、省政府高度重視市場主體反映的營商環境問題,要求突出問題導向、目標導向,以刀刃向內、破釜沉舟的勇氣,推動政府自身改革,強化服務意識,提升服務能力,提高服務質量,實現“一年有新氣象、三年有大進步、五年達到國內一流”的營商環境目標。市場主體遇到的各類營商環境問題都可以通過平臺反映,為了方便大家準確反映問題,我們作了個歸類,主要是:

                  一是各級政府及其部門違反規定增加或者變相增加辦事事項、辦事環節、辦事材料或者延長辦事時限的;二是變相設定或者實施行政許可、繼續實施或者變相實施已取消的行政許可,擅自收費、越權收費、超標準收費和重復收費的,制定與市場主體生產經營活動密切相關的政策文件不按照規定聽取市場主體意見的;三是拒絕、推諉、拖延履行法定職責,不擔當、不作為;有令不行、有禁不止、門好進、臉好看、不辦事,執法不規范、執法不嚴格、以罰代管、過度執法的;四是新官不理舊賬、不履行向市場主體依法作出的政策承諾、以及依法訂立的各類合同,或者不履行行政復議決定、司法機關生效裁決和仲裁機構裁決的;五是對市場主體故意刁難、雁過拔毛、吃拿卡要的;六是沒有法定依據實施行政檢查、行政處罰、行政強制等行政行為,妨礙市場主體正常生產經營活動的;七是違約拖欠市場主體的貨物、工程、服務等賬款的;八是其他不履行優化營商環境職責或損害營商環境的行為。

                  三、營商環境問題受理平臺受理的問題怎么解決

                  11月1日開始施行的《海南自由貿易港優化營商環境條例》第六條明確規定:縣級以上人民政府應當通過設立投訴平臺等方式受理市場主體對營商環境問題的投訴、舉報,按照統一受理、按責轉辦、限時辦結、跟蹤督辦的原則,依法依規對投訴、舉報事項進行處理,能夠解決的應當即時處理,暫時不能解決的,應當提出具體解決方案。我們按照條例規定,建立了“平臺統一受理、專人梳理研判、按責分級核辦、限時辦結反饋、定期回訪復核、辦結歸檔銷號”的閉環工作流程,著力完善和落實三個機制:

                  第一,問題發現與受理機制。一是線上暢通受理渠道。我們在省政府、各市縣、有關部門官網以及微信小程序、“海易辦”(原“碼上辦事”)APP等都開通了營商環境問題受理平臺,廣泛收集各類市場主體提出的營商環境問題。二是線下主動對接摸排。專班辦公室將深入企業、協會、商會等進行座談調研,加強與企業的個別訪談和暗訪,了解訴求、發現問題、聽取意見。同時,我們還與省作風建設整頓辦公室、省“查堵點、破難題、促發展”活動辦公室、省信訪局、12345政務服務熱線等建立溝通對接機制,主動排查發現和收集營商環境問題。對受理和摸排問題,我們都將逐項建立清單臺賬,辦結一項銷號一項。

                  第二,問題核查督辦處理機制。一是梳理研判。對問題線索工作專班將認真梳理,加強分析研判,確定問題性質和責任主體。二是分級核辦。將一般性問題及時轉相關市縣或省級部門研究解決,重點問題由工作專班組織實地核查督辦,有代表性的復雜問題提請省領導親自協調督辦。三是限時反饋。要求責任單位3個工作日內明確具體負責處理的單位和負責人,10個工作日內將核查情況報工作專班,對短時間內不能解決的問題要提出處理工作方案。四是復核回訪。由工作專班對辦理結果進行復核,對認定辦理完成的投訴件予以辦結跟蹤處理,對投訴人進行滿意度回訪。五是加強監督。對辦理情況,工作專班加強督辦,并與紀委監委、組織、審計部門和新聞媒體等單位建立聯動監督機制,確保投訴問題真抓、真改、真見效。

                  第三,以點帶面解決問題長效機制。在推動解決個案問題的同時,工作專班將梳理分析共性問題,推動出臺政策措施,建立長效機制,以點帶面系統解決行業性、領域性的問題。前期通過對共性問題分析,推動出臺了不動產登記歷史遺留問題處理意見、完善農民工工資保證金存儲制度等政策文件,推動建立了法院執行與稅費征繳協助機制,解決了一批營商環境堵點難點問題。下一步,我們將推動有關部門圍繞閑置土地處置、政策兌現等方面的問題,研究制定系統解決問題的法規政策和工作方案,力爭利用2-3年的時間實現存量問題基本消除,增量問題有效遏制。

                  真誠歡迎各類市場主體和社會各界通過營商環境問題受理平臺來“吐槽”、反映問題,提出意見和建議,共建共享海南自貿港一流營商環境。對大家反映的各類問題,我們可能無法做到短時間內百分百解決,但我們一定會用百分百的態度、百分百的決心、百分百的努力去核查、去推動、去處理,切實解決市場主體反映的營商環境突出問題,加快打造法治化、國際化、便利化和公平、透明、可預期的一流營商環境,讓海南自貿港真正成為改革開放的高地、投資創業的寶地、宜業宜居的福地!謝謝大家!

                  向向:感謝張相國先生的發布。下面進入記者提問環節,提問前請通報所在的新聞機構。


                  中央廣播電視總臺記者:聽了剛剛的介紹,營商環境工作專班辦公室是問題受理平臺的后臺保障,能否請張相國副秘書長以實際辦理的案例,介紹一下目前省優化營商環境工作專班與市縣、省直部門等成員單位之間協同聯動,共同推進工作的機制?

                  張相國:感謝這位記者的提問。省優化營商環境問題受理平臺上線以來,截至11月16日,共收到市場主體反映的問題線索707件,已辦結412件。對解決企業反映的問題,我們建立了一整套問題轉辦、督辦、核查處理機制,其中一個很重要的方面,就是省工作專班與各市縣、各成員單位,特別是與省紀委監委、省委組織部的協同聯動。這個聯動機制包括,按照問題的歸屬,由相關市縣或部門落實解決問題的主體責任,省工作專班全部進行跟蹤督辦,對重點、復雜問題要掛牌督辦甚至直接核查處理,對涉及不作為、亂作為等作風問題以及涉嫌違法違紀問題轉省紀委監委、省委組織部依法依規嚴肅處理。

                  在這里,我想舉幾個小案例來說明,省市縣工作專班、各成員單位是如何協同聯動解決問題,完善政策,研究出臺建立長效機制的。

                  省工作專班曾收到個別企業反映,農民工工資支付系統上線后需額外采購設備,農民工工資保證金繳存標準過高,工程進度款撥付至農民工工資專用賬戶的比例過高,增加了企業負擔。省工作專班分析后覺得這不是個別企業的個案問題,便到更多企業進行了調研,并對標國家政策要求和兄弟省份經驗做法,提出了改進我省農民工工資支付制度的建議,形成了調研報告呈報省領導。省人力資源社會保障廳、省總工會、省住房城鄉建設廳、省公安廳等部門高度重視,研究起草并報省政府辦公廳印發了《貫徹落實〈保障農民工工資支付條例〉的實施意見》,并出臺了10個配套性文件,在減輕企業負擔方面提出了很多切實可行的舉措。比如,取消建設單位存儲工資保證金;取消了存儲工資保證金作為辦理施工許可證的前置條件,允許企業使用銀行保函、工程擔保公司保函或工程保證保險代替現金存儲,在保護農民工合法權益的同時有效解決了企業流動資金占用問題,減輕了企業負擔。

                  還有一個例子,某公司曾將“私立幼兒園須轉制公立幼兒園,補償資金協商兩年多未達成一致”的有關情況,反映至省工作專班。接到問題線索后,工作專班立即安排專人梳理了解情況,到現場積極協調所在地政府及相關部門、公司三方協商解決問題。經過協調,相關部門提供了多家審計機構供該公司選擇,以雙方共同認可的審計機構對幼兒園資產重新審計,最終就賠償金額達成一致。經回訪復核,該公司已順利拿到賠償金。

                  這些問題只是我們受理、核查處理問題的一個縮影。專班在行動,一直在路上,有很多問題正在處理和解決過程中,并已取得階段性成效。我們既然能夠提出“海南自貿港請您來投訴”,就不怕大家反映問題,就有決心和能力解決問題!企業不必有顧慮,凡是遇到與營商環境相關的問題,都可以通過問題受理平臺向我們反映。


                  新華社記者:干部作風是營商環境的“風向標”。請問是否有舉措保障營商環境中出現的干部作風問題能得到及時處理,從而打消市場主體的后顧之憂嗎?


                  海南省紀委監委新聞發言人、省紀委常委、省監委委員、省紀委秘書長周建成:感謝新華社記者朋友的提問,這個問題提的很有針對性。作風建設既是我省廣大市場主體高度關注的問題,同時也是影響我省創一流營商環境的重要因素。省委高度重視作風建設,今年4月7日,省委在全省部署開展“作風整頓建設年”活動,動員部署會之后,又分別于7月28日、9月30日召開了兩次推進會,計劃下周還要召開第三次推進會,由此可見省委整頓作風的決心之大、態度之堅決。省紀委監委承擔省作風整頓辦公室任務,同時作為省優化營商環境工作專班成員單位,把優化營商環境作為作風整頓建設年活動的一項重要工作目標,將“創一流營商環境”納入“四風”糾治重點任務。主要采取了五項具體措施來推動海南營商環境的不斷優化。

                  第一項措施是,不斷壓實主體責任,督促各級黨組織切實把作風整頓建設和優化營商環境同部署、同推進?!白黠L整頓建設年”活動聚焦自貿港早期安排落實、營商環境等重點任務,重點整頓新官不理舊賬、不擔當不作為、吃拿卡要等破壞營商環境在內的作風方面突出問題。省作風整頓辦聚焦重點任務確定了13項重點工作并采取有效措施狠抓落實,從8月13日開始,在省電視臺開設《作風整頓建設面對面》電視訪談欄目,每周五晚上邀請市縣和省直單位黨委(黨組)書記進行訪談,目前已播出13期,對45個作風問題典型案例進行剖析,其中涉及營商環境案例17個,接受群眾監督,推動“一把手”親自抓、親自管,倒逼各地各部門建立健全優化營商環境的體制機制。如,???、萬寧等地設立了“辦不成事”窗口,澄邁、屯昌等地推行行政審批“無否決權”等制度,解決窗口人員對外服務中“推”“拖”“拒”等問題。

                  第二項措施是,抽查暗訪和專項監督相結合,發現和推動解決了一批優化營商環境中的“中梗阻”問題。作風整頓建設年活動中,省作風整頓辦聚焦營商環境開展暗訪,結合習近平總書記“4·13”重要講話精神貫徹落實情況開展集中監督檢查,緊盯優化營商環境責任落實不力、政務服務和行政審批中作風不實等問題開展監督檢查,發現和推動了一批優化營商環境中的作風堵點問題得到解決。今年7月,全省紀檢監察機關圍繞貫徹落實習近平總書記“4·13”重要講話精神,深入15個市縣(含洋浦)和81家單位開展集中監督,累計發現擔當意識不強、工作推進不力等問題336個、督促立行立改34個,目前正在強力督促整改,作為作風整頓建設年沖刺階段重點任務狠抓落實。

                  第三項措施是,進一步暢通信訪舉報渠道,堅決查處營商環境領域腐敗和作風問題。設立“作風整頓建設舉報專區”,公布舉報電話,受理群眾舉報。我們還建立與省優化營商環境專班線索移送和“掛牌督辦、直查快辦、提級辦理、限時辦結”工作機制,對影響惡劣的典型案件堅決提級辦理,集中力量查處了一批破壞營商環境典型案件。截至10月底,全省紀檢監察機關共查處在履職盡責、服務經濟社會發展方面不擔當、不作為、亂作為、假作為甚至“吃拿卡要”等破壞營商環境案件338起,批評教育幫助和處理487人,給予黨紀政務處分243人。如,??谑性笔虚L馮鴻浩為他人打招呼、拿項目;三亞市吉陽區旅文局原局長吳越岸在行政審批上為他人牟利、收受賄賂,澄邁縣金安籌備組原黨委書記黃世敏將項目化整為零、規避公開招標,從中撈取好處費等破壞營商環境的問題,均被依規依紀依法嚴肅查處。以上三人還存在其他嚴重違紀違法問題,均被開除黨籍和公職,移送司法機關依法處理。

                  第四項措施是,強化教育引導,推動各級領導干部轉作風、促發展。8月11日起,省作風整頓辦在省級主流媒體平臺開設“作風整頓紅黑榜”欄目,采取“正面引導+反面警示”相結合的方式,對臨高縣、昌江縣等地干部不擔當不作為、破壞營商環境反面典型點名道姓、公開曝光,對???、三亞、瓊海、白沙等市縣優化營商環境好經驗好做法進行正面宣傳。同時,省紀委監委還在官方網站公開曝光了14起破壞營商環境典型案例,選取破壞營商環境等案例拍攝成警示教育片《鐵紀護航自貿港》,正在分層級、分批次組織全省各級黨員領導干部觀看,切實增強黨員干部在服務經濟社會發展中的廉潔意識和服務意識。

                  最后一項措施是,創新制度機制,以新風正氣激勵干部擔當作為、干事創業。建立“容錯糾錯+澄清正名+查處誣告陷害+重新使用”四位一體的典型案例通報發布的創新機制,通過定期發布指導性案例,以案釋規、以案釋紀、以案釋法,對包括在創一流營商環境等工作中因無先例可循、經驗缺乏等,開拓創新、先行先試,出現失誤錯誤的,堅決予以容錯糾錯。今年8月以來,省紀委監委已發布四類典型案例各1期,推動全省實施容錯糾錯案例6起、澄清正名案例18起,查處誣告陷害行為4起,重新使用受處理處分干部188人次,有力釋放了為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁的強烈信號,為廣大干事創業的干部卸下了思想包袱,初步形成了廣大黨員干部奮進自貿港的濃厚氛圍。

                  下一步,省紀委監委將堅決貫徹落實省委關于優化營商環境的決策部署,進一步加大對各單位、各部門履行優化營商環境主體責任情況的監督檢查力度,緊盯市場主體反應強烈的形式主義官僚主義特別是吃拿卡要等突出問題,加大嚴肅查處和通報曝光力度,形成有力有效的震懾;同時針對監督檢查和審查調查中發現的普遍存在的問題,督促相關單位和部門,抓好優化營商環境以案促改后半篇文章,健全完善體制機制,堵塞制度漏洞,切實發揮監督保障執行,促進完善發展作用,推動全省經濟社會高質量發展,為爭創一流營商環境提供堅強政治保障。

                  借此機會,衷心感謝新聞媒體界朋友長期以來,對省紀委監委各項工作的關心和支持,也熱烈歡迎新聞媒體界朋友,對全省各級紀檢監察機關,開展作風整頓建設、優化營商環境專項工作進行監督,并提出意見和建議,共同為清廉自由貿易港建設貢獻智慧和力量。謝謝大家!


                  三沙衛視記者:請問組織部門在轉變干部作風、保障投訴受理平臺切實解決問題、優化營商環境方面,將采取什么有力措施?


                  海南省委黨建辦綜合秘書組專職副組長吉濤:今年6月以來,省委堅持黨建引領、立足現實需要,部署開展“查堵點、破難題、促發展”活動(以下簡稱“查破促”活動),作為深入貫徹落實習近平總書記關于作風建設重要論述和“七一”重要講話精神的重要舉措、深化黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動的重要載體、營造一流營商環境的重要抓手,大力促進干部解放思想、提升能力、轉變作風,高質量高標準推進自貿港建設。在活動中,各級領導干部到一線、下基層、轉作風,截止目前共查找堵點4413個,推動解決2993個。在活動中,破解了一批人民群眾和市場主體最關心、最直接、最現實、反映最強烈的問題,推進了一批自貿港政策落地落細,推出了一批服務發展、促進發展的制度集成創新成果,得到了社會各界的廣泛好評。目前,全省上下已經形成了合力查堵點、聚力破難題、全力謀發展的濃厚氛圍。

                  這里舉幾個例子來說明。比如,三亞市針對因企業原因導致的房產證辦證難問題,實行“證繳分離、辦證分離”,為1437戶房屋業主解決了10多年未能辦成不動產登記的難題。同時梳理17個類似項目,“一攬子”解決辦證難問題。比如,省商務廳針對洋浦加工增值關稅優惠政策落地難問題,與??诤jP積極會商,開發加工增值公共服務功能應用,完成加工增值企業備案系統建設,有力推動了加工增值貨物內銷免征關稅落地實施。比如,??谑卸悇站致摵先诵泻?谥行闹?,創新稅收退稅退庫新機制,在全國率先上線自動開具《電子收入退還書》功能,實現退庫業務智能化、自動化,退庫時限平均壓縮至1.32個工作日,大幅提速92.28%,較大提升了市場主體獲得感和滿意度。比如,省市場監督管理局運用國家賦予海南自由貿易港立法權,起草《海南省自由貿易港公平競爭條例》《海南自由貿易港反消費欺詐規定》,于9月29日通過人大常委會審議并予發布,在公平競爭和反消費欺詐領域尚屬全國首例。諸如此類,充分體現了各級干部開拓進取、勇于擔當的精神。

                  近期,省委印發了《關于堅持以黨建引領海南自由貿易港建設的意見》,著力發揮好黨建在自貿港建設中引領方向、改革創新、攻堅克難、服務保障的作用,激勵干部擔當作為,積極營造良好的干事創業環境,為高質量高標準建設海南自貿港提供堅強政治保證。組織部門將認真貫徹落實這一意見,深入貫徹落實十九屆六中全會和省委七屆十一次全會精神,結合自身職能職責,著力從以下兩個方面,持續推進干部作風建設向上向好,在優化全省營商環境上努力做出新的成績。

                  一是把優化營商環境工作作為錘煉干部作風的“一線”重要平臺。優化營商環境工作是 “一線”,是鍛煉和培養干部的重要平臺。全省各級領導班子和領導干部通過參與打贏優化營商環境攻堅戰,讓他們在火熱一線接受考驗、轉變作風、提升本領。組織部門將認真總結“查破促”活動中行之有效的經驗,與優化營商環境工作專班健全溝通協調機制,及時掌握有關情況。特別是把各級領導班子及領導干部在創一流營商環境工作中的表現,列入年度考核、績效考核的內容,鮮明樹立重實干、重實績、重擔當導向,加大激勵與監督力度。對表現突出的及時表彰獎勵;對領導不力、履職不力的,會同有關部門及時進行處理,為持續優化營商環境提供堅強作風保證。

                  二是旗幟鮮明為敢于擔當的干部擔當、為敢于負責的干部負責。省委認真落實“三個區分開來”要求,先后出臺了《海南自由貿易港公職人員容錯糾錯辦法(試行)》《關于建立海南自由貿易港公職人員容錯糾錯澄清正名和重新使用典型案例通報發布制度的實施辦法(試行)》,從動機態度、客觀條件、問題性質等6個方面認真研判,對符合制度集成創新、創一流營商環境、包容審慎監管等8種情形,可予以容錯。針對落實制度中擔心政策界限把握不準、執行起來有偏差等問題,建立容錯糾錯、澄清正名、查處誣告陷害、干部重新使用等4類典型案例庫。這些旗幟鮮明的具體舉措,進一步激發了干部敢擔當、敢負責、敢作為的內在動力。組織部門將堅持公道正派,對在改革創新中敢闖敢試、動真碰硬、真抓實干,受到挫折、甚至發生失誤的干部,敢于為他們撐腰壯膽、鼓勁打氣,確保廣大干部的聰明才智得到最大限度釋放,為推動海南全面深化改革開放和自由貿易港建設作出更大貢獻,謝謝大家!


                  海南日報記者:根據企業反映,海南營商環境問題有不少是政府不兌現承諾、新官不理舊賬的歷史遺留問題,對這些問題營商環境問題受理平臺是否受理,又如何推動解決?

                  張相國:感謝這位記者的提問?!逗D献杂少Q易港優化營商環境條例》對政府履行承諾作出了明確規定:政府及有關部門應當履行向市場主體依法作出的政策承諾、依法簽訂的合同以及司法機關作出的生效裁決,不得擅自變更政策承諾或者合同;不得以政府換屆、相關責任人調整等為由不履行。今后不允許出現新的政府不兌現承諾、新官不理舊賬的情況。但由于多種歷史原因,現在海南確實存在一些遺留問題,也有不少是歷史遺留的“老大難”問題,已成為影響營商環境和政府公信力的頑疾,必須下大力氣解決。

                  一是堅持“新官理舊賬”,將歷史遺留問題作為平臺受理和處理的重點來抓。從目前平臺受理情況來看,企業反映的歷史遺留問題,主要是政府承諾、政策或獎勵兌現不到位,規劃調整導致土地無法開發等方面的問題。對這類問題,我們會同有關部門全面梳理項目情況、法律法規以及有關合同協議,深入企業、市縣和有關部門進行溝通,與律師等專業人士進行咨詢研究,積極推動問題依法依規妥善解決。

                  二是堅持“依法有序”,依法依規、實事求是分類妥善解決歷史遺留問題。對市場主體反映的問題進行系統梳理、分類處置。對有令不行、有禁不止,落實不力、推進緩慢以及濫用職權,監管不當、執法不公等政府不作為、慢作為和亂作為的問題,推動有關部門按照既查事又查人的原則,壓實處置整改主體責任,通過壓力傳導形成震懾;對行政審批效率低,市場準入門檻高等政府服務不便利不高效的問題,推動深化“放管服”改革,實施“準入即準營”、政務服務“零跑動”、“一件事辦一次”等改革,通過改革破解發展難題;對政府不兌現承諾、不誠信履約等政府誠信問題,依據相關法律規定和法院裁決,督促推動市縣和有關部門依法履約、補償、賠償或者協商變更合同內容等方式進行處置。

                  三是堅持“舉一反三”,推動建立以點帶面形成系統解決問題的長效機制。解決個案問題只是“治標”,優化營商環境要堅持“標本兼治”,在于“治本”,我們要以市場主體反映問題為契機,建立長效機制,由表及里、以點帶面,從根源和系統上解決問題。比如,針對不動產登記難等問題,省自然資源和規劃廳制定出臺了不動產登記歷史遺留問題處理意見,明確開發建設主體滅失、手續不全等七類歷史遺留問題的解決路徑。文件出臺后,各市縣對存在問題的項目進行了全面排查,逐宗研究解決,目前,已解決了38個項目的不動產登記難問題,涉及9千多戶。

                  下一步,我們將以擰螺絲、釘釘子精神,緊盯不放、持續加力,督促推動歷史遺留問題妥善處理、盡快化解,搬開這塊制約營商環境優化提升的 “絆腳石”,切實為企業減負、紓困、解難。


                  新海南客戶端、南海網、南國都市報記者:請問目前可以通過哪些途徑,進入海南省營商環境問題受理平臺進行投訴?


                  海南省優化營商環境工作專班受理轉辦組組長楊田:謝謝記者的提問。如何進入省營商環境問題受理平臺是市場主體普遍關注關心的問題。該平臺采用線上與線下相結合的模式全面開啟受理服務,線上模式通過互聯網PC端、移動APP端、微信小程序和微信公眾號等四個端口,受理市場主體關于營商環境問題線索與意見建議。對于不熟悉線上操作的市場主體,可提供線下受理服務。另外,市場主體也可通過12345熱線反映相關問題線索和意見建議。

                  目前,省營商環境問題受理平臺有四個入口:第一個,登錄海南省人民政府官網,下拉至網頁中部,即可看到“營商環境問題受理平臺”圖標,點擊進入海南營商環境問題受理平臺頁面后,按相關要求填寫對應信息,并通過手機號碼驗證后即可提交。

                  第二個,查找微信公眾號“海南省政府網”或“hns-zfw”并進入公眾號頁面,點擊右下角“政民互動”-“營商問題線索”,即可進入海南營商環境問題受理平臺頁面,按相關要求填寫對應信息,并通過手機號碼驗證后即可提交。

                  第三個,使用掃一掃功能,或通過微信搜索功能進入“海南營商環境”小程序,即可進入海南營商環境問題受理界面,按相關要求填寫對應信息,并通過手機號碼驗證后即可提交。

                  第四個,通過下載“海易辦”APP(原“碼上辦事”APP),點擊“營商環境投訴”圖標,即可進入海南營商環境問題受理界面,按相關要求填寫對應信息,并通過手機號碼驗證后即可提交。另外,市場主體也可通過省優化營商環境工作專班成員單位官網、各市縣人民政府官網等提供的平臺入口提交涉及我省營商環境相關問題線索和意見建議。同時,省優化營商環境工作專班辦公室還通過走訪企業等多種方式,拓寬問題線索受理渠道,完善線索移交機制,加大核查督辦力度,助推全省營商環境持續優化。

                  向向:感謝四位發布人,感謝記者們的提問。營商環境是決定自貿港建設成敗的關鍵因素。營商環境問題受理平臺的設立,可以說是架起了政府部門與市場主體之間一個新的溝通的橋梁,“海南自貿港請您來投訴”絕不僅僅是一句口號,更是真抓實干切實為市場主體排憂解難有效的渠道,希望各位媒體記者加大對平臺宣傳報道力度,讓更多的市場主體了解平臺、使用平臺、受益于平臺。同時也歡迎各媒體加強與專班特別是宣傳信息組的工作對接,積極開展正面宣傳和輿論監督,共同推動營商環境成為海南自貿港建設的“金飯碗”,成為海南高質量發展的核心競爭力。今天的發布會到此結束,謝謝各位。

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