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                  海南省“十四五”民政事業發展規劃新聞發布會
                  2021-11-08 17:18 來源: 海南省新聞辦公室 編輯: 符彩燕 【字體:   打印

                  海南省“十四五”民政事業發展規劃新聞發布會
                  (2021年11月8日)



                  中共海南省委宣傳部新聞發布處處長、新聞發言人向向:女士們、先生們,各位記者朋友,大家上午好!歡迎各位出席海南省新聞辦公室新聞發布會,今天是第22個中國記者節,首先,我謹代表海南省新聞辦公室向各位記者朋友表示節日的問候。同時非常感謝大家長期以來對海南新聞發布工作的大力支持和積極參與,你們辛苦了。

                  近日,由海南省民政廳編制的《海南省“十四五”民政事業發展規劃》已經省政府同意正式印發?!兑巹潯访鞔_了“十四五”時期民政事業發展的主要目標、重要任務和重大舉措,對更好發揮民政部門在社會建設中的兜底性、基礎性作用做出了部署,提供了指引,備受社會關注。

                  那么,今天我們非常高興的邀請到海南省民政廳黨組書記、廳長李鋒先生,以及海南省民政廳社會救助局局長楊春光先生、海南省民政廳養老服務處處長符瑤青先生、海南省民政廳規劃財務處處長王愛芬女士,以及海南省民政廳基層政權建設和社區治理處副處長韓江靜女士,請他們介紹《海南省“十四五”民政事業發展規劃》有關情況,并回答大家關心的問題。首先,請李鋒同志介紹《海南省“十四五”民政事業發展規劃》編制情況。


                  海南省民政廳黨組書記、廳長李鋒:各位記者朋友,大家上午好!借此機會,首先向社會各界一直以來關心和支持民政事業發展的朋友們,致以誠摯的謝意!民政工作關系民生、連著民心,是社會建設的兜底性、基礎性工作?!笆濉睍r期,在省委省政府的堅強領導和民政部的大力指導下,全省各級民政部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以習近平總書記關于海南和民政工作系列重要講話和重要指示批示精神為根本遵循,樹牢“民政為民、民政愛民”工作理念,改革創新、攻堅克難、銳意進取、真抓實干,“十三五”規劃確定的主要目標任務基本完成,基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等各項工作取得新的重大進展,為海南經濟社會發展作出了應有貢獻。

                  “十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后,乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,也是建設海南自由貿易港的關鍵五年。在《規劃》編制過程中,我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹習近平總書記關于海南和民政工作系列重要講話和重要指示批示精神,對標對表海南省“十四五”規劃綱要和民政部“十四五”規劃,牢牢把握新發展階段、新發展理念、新發展格局對民政工作提出的新要求,按照“堅持黨的全面領導、堅持服務中心工作、堅持以人民為中心、堅持共建共治共享、堅持體制改革創新”的原則,以推動自貿港背景下民政事業高質量發展為主題,以充分發揮民政工作在社會建設中的兜底性、基礎性作用為主線,以滿足人民日益增長的美好生活需要為目標,系統謀劃今后五年海南民政事業發展的目標和舉措。同時,我們注重加強組織領導,多次深入市縣開展調查研究、廣泛征求省直相關單位的意見建議,使《規劃》編制成為科學決策、民主決策的過程,成為匯聚民智、反映民意的過程,成為統一思想、凝聚共識的過程,確?!兑巹潯犯臃虾D蠈嶋H,更加具有指導性和操作性。

                  目前,《海南省“十四五”民政事業發展規劃》已經省政府同意,并印發給各市縣政府及相關單位,同時在海南省民政廳網站公開?!兑巹潯饭?章31節,分為3個板塊。

                  第一板塊為總論,即第一章,主要總結“十三五”時期民政事業發展取得的成就,分析“十四五”時期民政事業的發展形勢,提出總體思路,明確“十四五”發展目標和2035年遠景目標,設置16項主要發展指標。這些目標指標的設置,體現了兜底線、?;九c優服務、惠民生相結合,既有“跳起來摘桃子”的壓力和預期,又考慮積極穩妥、量力而行、盡力而為、與海南經濟社會發展相適應,摘得到、落得實、能兌現,是我們綜合衡量和論證的結果。

                  第二板塊為分論,即第二章至第五章,圍繞履行“基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務”的民政工作主要職責,呼應積極應對人口老齡化國家戰略,分別部署“十四五”時期民政工作重點任務。第二章“提升基本民生保障水平”,聚焦各類特殊困難群眾,著眼進一步織密扎牢民生兜底保障安全網,部署了鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接、健全社會救助體系、完善社會救助工作機制、提高救助服務能力、提升兒童福利保障水平、加強殘疾人服務保障能力、推進福利彩票事業發展等方面任務。第三章“加強基層社會治理能力”,圍繞加快形成體系完備、共治共享、和諧有序、群眾滿意的基層社會治理新格局,部署了深化城鄉社區治理與服務體系建設、推動社會組織高質量發展、促進慈善事業和社工志愿服務發展、優化區劃地名管理與服務等方面任務。第四章“推動基本社會服務發展”,立足?;?、兜底線、可持續,合理拓展基本社會服務內容,不斷提升服務質量,部署了構建未成年人、困境兒童、留守兒童、留守婦女保護制度體系,以及保障流浪乞討人員人身安全和基本生活、完善殯葬公共服務體系和規范化建設、提升婚姻管理服務水平等方面任務。第五章“促進養老服務業發展”,著眼滿足多樣化、多層次養老服務需求,積極發展普惠性養老服務和互助性養老,優化供給結構、提升服務質量,部署了健全養老服務保障制度、完善城鄉居家社區養老服務體系、實施養老服務提升計劃、壯大養老服務產業、提升綜合監管水平等方面任務。

                  第三板塊為結尾,即第六章,提出了落實《規劃》的保障及推進舉措,確保形成工作閉環,主要闡述加強黨的全面領導、優化工作運行機制、推進民政工作標準化信息化法治化、做好資金資源保障、強化人才隊伍建設、加強安全風險防范、健全規劃評估機制等7項保障措施。

                  下一步,我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記關于海南和民政工作的重要講話和重要指示批示精神,在省委、省政府的堅強領導和民政部的精心指導下,解放思想、改革創新、求真務實、真抓實干,以更加奮發有為的精神狀態,推進民政事業高質量發展,為加快推進海南自由貿易港建設作出民政的擔當與貢獻!

                  向向:非常感謝李鋒先生精煉而準確的發布,下面進入記者提問環節,請報一下您所代表的媒體機構。

                  答記者問


                  海南日報記者:“十三五”期間社會救助在脫貧攻堅兜底保障方面發揮了重要作用,請問在這次的“十四五”規劃中關于社會救助方面有哪些創新?

                  向向:這個問題請社會救助局局長楊春光先生回答。


                  海南省民政廳社會救助局局長楊春光:謝謝這位記者的提問。民政系統兜底保障是脫貧攻堅的最后一道防線,是確保特殊貧困群體脫貧的最后手段?!笆濉逼陂g共為21萬農村低保對象、特困人員進行基本生活兜底,對41萬遭遇臨時性、緊迫性困難群眾實施臨時救助,支出資金52億元,有力保障了困難群眾的基本生活。

                  “十四五”期間我們將瞄準困難群眾關心的熱點問題、制約社會救助發展的瓶頸問題,疏堵點、解難點、治痛點,主要從以下三個方面進行創新,形成具有海南特色的社會救助體系:

                  一是深化放管服改革,實現高效救助。在全省推行低保、特困、臨時、低收入家庭認定審核確認制度改革,統一將審核確認權限下放,形成鄉鎮(街道)審核確認、市縣民政局監管的辦理模式,有效破解社會救助不可及、不便民問題。

                  二是健全工作機制,實現精準救助。從強化政府核查手段和推動社會救助對象誠信申報兩方面發力,提升社會救助精準度。健全居民家庭經濟狀況信息核對機制,推動銀行金融資產信息聯網查詢、建立流動人口跨省查詢通道,解決社會救助申請家庭經濟狀況查詢不全面的問題。

                  三是積極發展服務類社會救助,實現多元救助?;貞щy群眾多樣化救助需求,在救助方式上從資金物質為主,逐步向資金物質、精神慰藉、能力提升拓展,逐步為社會救助對象提供訪視照料、心理疏導、資源鏈接、能力提升等服務。我回答就這些,謝謝。


                  中華網記者:海南自貿港建設要讓海南老百姓有更多的幸福感和獲得感,請問“十四五”期間海南省民政事業發展規劃中在“留守群體(留守兒童、留守婦女、留守老人)保護體系完善和福利保障”方面有哪些新舉措?

                  向向:這個問題請海南省民政廳規劃財務處處長王愛芬女士回答。


                  海南省民政廳規劃財務處處長王愛芬:感謝這位記者朋友的提問,在“十四五”規劃中我們對“三留守”群體的關愛保障分別進行了研究部署。

                  留守兒童方面:不斷夯實強制報告、應急處置、評估幫扶、監護干預“四位一體”的救助保護機制。強化家庭監護主體責任,探索實行失信聯合懲戒等措施。強化市縣、鄉鎮人民政府屬地責任,落實關愛幫扶政策措施。加強兒童福利和兒童保護人才隊伍建設,建立常態化培訓機制,引導更多社會組織、社會工作服務機構服務孤兒、事實無人撫養兒童、農村留守兒童和困境兒童。到2025年底,實現鄉鎮(街道)兒童督導員、村(居)兒童主任配備以及新任職培訓“兩個全覆蓋”,“十四五”時期市縣級兒童福利工作人員培訓率達到100%。加強未成年人救助保護中心建設。2025年底,實現每個市縣至少有一個開展未成年人保護工作的實體機構,確保農村留守兒童關愛保護、社會散居孤兒和困境兒童保障等職責落實。推動鄉鎮(街道)設立未成年人保護工作站或指定專門人員承擔未成年人保護工作,到2025年底,鄉鎮(街道)未成年人保護工作站覆蓋率達到50%。

                  留守老年人方面:“十四五”期間,我們將積極構筑農村養老服務關愛網絡。在農村大力弘揚敬老孝老美德,營造良好的家庭養老環境。到2022年底,全面建立農村地區經濟困難的高齡、失能(失智)、留守等特殊困難老年人居家探訪與幫扶制度,及時化解農村老年人遇到的各類困難和問題。加強農村為老服務組織建設,加快培育專業化為老服務社會組織,支持成立農村養老志愿服務隊伍、培養農村養老服務志愿者,動員志愿服務組織和志愿者與農村老年人開展結對幫扶。

                  留守婦女方面:加強精神關愛和家庭教育支持,提升農村留守婦女履行家庭監護主體責任的意識。有效發揮農村留守婦女主體作用,引導農村留守婦女積極參與農村留守兒童、留守老年人關愛服務活動。會同相關部門加強指導,提升農村留守婦女就業創業能力,積極為農村留守婦女創業發展搭建平臺、提供服務,實現農村留守婦女就近就業創業。提高農村留守婦女法律知識和意識,保障農村留守婦女合法權益。我回答完畢,謝謝!


                  海南廣電視國際傳播融媒體中心記者:在“十四五”民政事業發展規劃中,在完善城鄉社區治理與服務體系建設方面有哪些考慮?

                  向向:這個問題請海南省民政廳基層政權建設和社區治理處副處長韓江靜女士回答。


                  海南省民政廳基層政權建設和社區治理處副處長韓江靜:完善城鄉社區治理與服務體系是加強自貿港基層治理現代化建設的重要組成部分,是提升居民群眾幸福感獲得感和滿意度的根本保障。在“十四五”時期,我們將重點做好三件事。

                  一是完善黨領導的基層群眾性自治組織制度。重點是完善一個結構:就是“一核兩委一會”鄉村治理結構;構建一個治理體系:就是黨組織領導、政府主導、各類組織積極協同、群眾廣泛參與,“自治、法治、德治”相結合的基層治理體系;建立三項清單:就是建立自治組織協助政府事項清單,依法履職事項清單和出具證明事項清單,切實減輕村級組織負擔,讓社區干部有更多的精力和時間深入群眾,了解群眾,為群眾辦實事,提升服務效能。

                  二是持續優化城鄉社區綜合服務設施建設。進一步整合社區服務資源,優化辦事流程,節約運行成本,全面推行“大社區”綜合服務模式,為居民群眾提供便捷、高效的“一站式”服務,讓群眾辦事少跑路。目前全省有???、三亞等7個市縣建成了25個大社區綜合服務中心,到2025年底,每個市縣(三沙市除外)至少有一個城市社區大社區綜合服務中心示范點。

                  三是加強城鄉社區工作者隊伍建設。2021年,全省3196個村(社區)順利完成“兩委”換屆選舉,推選出23000多名村社區干部。為激發社區干部扎根基層、堅守基層奉獻精神,推動鄉村振興,下一步,我們將會同有關部門探索和研究社區工作者職業體系建設相關政策,建立崗位薪酬制度并完善動態調整機制,進一步增強社區工作者崗位的吸引力,切實培養一支高素質的職業化、專業化的社區工作者隊伍,為推進基層治理現代化建設打好堅實基礎。我的回答完畢,謝謝!


                  新海南客戶端、南海網、南國都市報記者:人口老齡化問題一直是社會各界關注的熱點問題,請問“十四五”時期,我們在促進養老服務業發展方面有哪些思路和舉措?

                  向向:這個問題請海南省民政廳養老服務處處長符瑤青先生回答。


                  海南省民政廳養老服務處處長符瑤青:感謝這位記者的提問。養老服務事業是人民群眾十分關注的重要民生事業?!笆濉币詠?,我省先后制定出臺了養老服務系列法規政策,加快養老服務設施建設,支持養老服務業高水平高質量發展,我省老年宜居環境建設持續推進,居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系不斷健全完善,敬老養老助老社會氛圍日益濃厚,老年人的獲得感幸福感明顯增強。

                  “十四五”期間,我們將積極發展普惠型和互助性養老服務,健全養老服務綜合監管制度,推動養老事業和養老產業協同發展,優化供給結構、提升服務質量,奮力開創自貿港背景下海南養老服務工作新局面。

                  一是健全養老服務保障制度。推動《海南自由貿易港養老服務條例》立法,研究基本養老服務對象精準識別機制和建立基本養老服務清單。制定普通老年人可承受的普惠養老服務價格標準。建立和完善養老服務設施(機構)建設和運營激勵機制,出臺養老機構補貼暫行辦法。加強養老機構在質量安全、從業人員、涉及資金、運營秩序等方面的綜合監管。

                  二是打造縣鄉村三級養老服務網絡。在市縣層面建立覆蓋面較廣、適度普惠的28個區域性養老服務中心;在鄉鎮(街道)層面建設具備全托、日托、上門服務、對下指導等綜合功能的養老服務中心;在社區層面建立嵌入式養老服務機構或日間照料中心。到2025年底,全省每千名老年人口擁有養老床位數達到32張,養老機構護理型床位占比不低于60%,培訓養老護理人員不少于1.5萬人次,區域養老服務中心在鄉鎮(街道)的覆蓋率達到60%以上。

                  三是積極推進醫養結合服務。聯合衛健部門共同推進醫養結合工作,鼓勵150張(含)以上床位的養老機構內部設置門診室、醫務室,鼓勵醫療機構成為居家養老和社區養老服務的重要支撐。支持社會力量興辦醫養康養聯合體。

                  四是加強宣傳引導。廣泛開展“高齡長壽老人補貼”“防范非法集資”“居家適老化改造”等惠老政策宣傳,引導老年人樹立健康的養老觀念、社會化養老、機構養老理念,幫助老年人解決運用智能技術困難,發揮好家庭在居家養老服務中的重要作用,形成家庭、社會、政府共同參與的良好氛圍。

                  五是提高老年人關愛服務水平。開展特殊困難老人家庭適老化改造。建立空巢(獨居)、農村留守老年人、與重度殘疾子女共同居住的老年人巡訪制度,將分散供養的特困老年人、失能且事實無人照護的老年人列入重點巡訪對象。充分發揮專業化養老服務機構對居家養老支持功能,為基本養老服務對象提供上門服務、日間照料、短期托管等服務。我的回答完畢,謝謝!


                  經濟日報記者:我們看到,民政“十四五”規劃非常全面,請問省民政廳有什么舉措推進這些規劃落實?

                  向向:這個問題請王愛芬處長回答。

                  王愛芬:《規劃》明確了“十四五”時期海南民政事業發展的總體思路、發展目標、重點任務和實施保障,是未來五年海南民政事業發展的行動指南,我們將從下幾點抓好規劃的貫徹落實:

                  一要實施重大工程?!兑巹潯肪劢姑裾O施短板弱項,瞄準未來五年發展需求,配套了民生兜底保障重點工程、大社區綜合服務中心建設工程、社會組織高質量發展工程、鄉鎮(街道)社工站建設工程、區劃地名公共服務提升工程、未成年人保護能力建設工程、殯葬公共服務工程、養老服務體系建設工程等8個重點工程,為了確保這些工程項目落實落地,海南省民政廳根據各市縣報送項目,遴選建立了“十四五”時期民政事業發展儲備項目庫,下步將按照“開工一批、儲備一批、謀劃一批”的滾動機制,做好項目培育,抓好項目落實,強化項目管理。前期,我們聯合省發改委等4部門上報了《關于編制“十四五”時期社會服務設施兜底線工程一攬子整體解決方案》以及上報民政部“海南省民政公共服務設施儲備工程項目”,這將極大地推動我省民政基礎設施項目落地見效。

                  二要健全實施機制。我們將把《規劃》提出的主要指標、重點任務、重大工程列為每年的年度重點工作,制定《規劃》任務分工方案,將各業務領域目標任務分解落實到各市縣,形成任務清單、責任清單、進度清單,確保分工明確、責任到人、措施到位。同時,將積極采取政府購買服務等方式,完善配套政策,引導社會組織、社會工作服務機構、志愿者組織等社會力量參與,擴大民政服務有效供給,提升民政服務能力和水平。

                  三要強化監測評估。我們將按照規定程序,扎實開展《規劃》實施的監測分析、中期評估、總結評估。一是健全統計指標體系,強化對重點領域、重點區域的動態監測。二是創新評估方式方法,通過引入第三方機構、綜合運用大數據分析等方式,探索開展數據采集與評估,建立動態監測、跟蹤評估和風險預警機制,切實提升規劃實效。三是暢通群眾訴求和意見表達渠道,發揮群眾監督、媒體監督的積極作用。前段時間,我們報送了??谑凶鳛槊裾恳巹潓嵤┑谋O測點,下一步,我們也將遴選一批具有代表性的市縣,開展《規劃》實施示范工作,發揮示范點的帶動和引領作用,全面推動《規劃》任務順利實施、全面實現。我回答完畢,謝謝。

                  向向:非常感謝李鋒廳長以及各位發布人清晰、簡潔、精煉的回答,同時也非常感謝各位記者的提問。民政事業的發展與每個部門息息相關,如果大家還有其他的問題,或者有深入的采訪需求,請會后聯系海南省新聞辦的工作人員或者聯系海南省民政廳的工作人員,也希望大家在今后的報道過程中,對我省的民政工作保持持續的關注。今天的發布會到此結束!謝謝大家!

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